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法学教学自述:我是怎么进足协的--法治--国民网
作者: admin 来源: 未知 时间: 2016-05-08 14:37 查看:
法学教授自述:我是怎么进足协的--法治--人民网
原题目:法学教授进足协

  何家弘,中国国民大学法学院传授、博士生导师,中国行为法学会副会长。

  2014年夏天的一个早上,我接到了中国足协常务副主席张剑先生的电话。以前,我们似乎不见过面。他说,中国足协要成立一个“道德与公平竞赛委员会”。他在扼要介绍有关情况之后说,经由考核,他们以为我是担负这个委员会主任的最才子选。我自幼爱好足球,而且踢球,只管只能加入一些最初级别的业余比赛。直到年及半百,我才移情羽球,但仍关注中国的足球比赛。于是,我就许可了张剑的邀请。不过,在尔后的一年多时间内,我始终没有再据说此事,也就匆匆把它淡忘了。

  2015年11月下旬,我作为“中国作家拉美行”的主讲人拜访了巴西、古巴和墨西哥。回国后,我发明留守家中的手机里有一条短信,中国足协邀请我作为道德与公平竞赛委员会主任参加2015年12月16至18日在云南昆明召开的第十届足协第二次全部会员大会。我对该委员会一窍不通,立刻打电话讯问。经足协有关部分的引导讲解,我才得悉大略的情况。这个委员会尚在筹建,目前我还是个“光杆司令”,有关章程和规则也须要协商制定。足协领导盼望我通过参加这次大会懂得有关情况,以便下一步工作的发展。

  当月15日下战书六点,我和几位代表乘坐中巴车从机场达到海埂体育练习基地。这里底本是专为足球兴修的,后来才发展为综合性训练场合。不过,基地的足球设施仍是最好的,草皮场地就有多少十块。其余项目标场馆也有,但有些就很简陋,估量应用率不高。

  越日的大会足足开了一天。蔡振华主席和张剑副主席作了讲演,一些足协官员和处所代表也先容了情形,交换了教训。我的总体感觉是:固然中国足球是落伍的,但远景是美妙的。

  会场很冷,但是门厅里有电热灯。休息时,人们就凑集在门厅,热忱地寒暄着,有人还不断甩出一串低俗的话语。这里汇聚了来自全国的足球代表,既有各地足协的代表,也有各足球俱乐部的代表。没有人意识我,也没有人关注我。不过,我爱好这样的感觉,因为我可以坦然地站在一边,张望着,旁听着,思维着。这也合乎我的身份??出席代表。

  这次大会的本质性议程之一是探讨通过《中国足球协会章程》修改案。其波及的一个主要问题是足协与政府脱钩。这是顶层设计,大势所趋。不外,我在会场外也听到了一些人的忧愁。例如,当前是不是什么人都能够组建足协了?据说,有的城市已经呈现了民间的“新足协”。

  海埂基地与滇池只有一街之隔。薄暮 28365365娱乐平台,我来到滇池边,在飘舞的小雪花中观赏湖光山色,别有一番情趣。岸边那数百只或觅食或嬉戏或栖身的海鸥,给这略显冷僻的风景增加了几分活气,几分暖意。站在东海埂码头上,我的心境分外安静。我又想到了此行的使命。

  《中国足协章程》修正案第五章“法律机构”规定要设破纪律委员会和道德与公平竞赛委员会。前者已经存在,后者正在筹建。该修正案划定,道德与公平比赛委员会的成员个别都应当存在法律职业资历,因而还会有一些法学教学(或律师)参加这个委员会。我感到,该章程把道德与公正竞赛委员会、纪律委员会跟仲裁委员会定性为“法律机构”是分歧适的,就给他们提出了一些修正倡议。诚然,咱们这些法律人进入足协并不能转变中国足球的乱象,更不能晋升中国足球的程度,但这仍然是件好事。或者,法律人的思维与行动确切有可能在必定水平上增进球赛的公平竞争。

  法治的推行有两个基础环节:其一是法律的制订,就是要制定出良好的法律规则;其二是法律的实行,就是要让法律规则转化为人们的行为习惯。足球竞赛已经构成了一整套规矩,然而仍有改良的余地。

  例如,前未几在观看世界杯预选赛中国国度队与香港地域队的比赛时,我就发生了一个主意。在那场比赛中,中国队有一次射门的球应该已经越过了球门线,但是裁判没有认定为进球。这一个有争议的裁判实际上就决定了比赛的结果,也影响了竞赛的公平性。我认为,足球比赛可以引进在网球和羽毛球比赛中使用的“鹰眼”回放技巧。足球场地很大,没有必要在所有边线设置“鹰眼”,但是可以在球门线设置“鹰眼”。就科学技术而言,此事轻而易举。为了保障比赛的公平,足球运动没有谢绝古代迷信技术的理由。

  裁判不是仙人,不免出现失误,而且还会涌现有意无意的误判,所以就需要程序性保障。司法裁判普通都给当事人就裁判提出上诉或申诉的机遇,就是基于这样的考量。足球比赛确当事人虽然也可以在赛后就裁判提出申诉,但是正常都不会改变裁判的结果。即便裁判员因贪赃枉法而受到处分,对于球队来说也没有实质意思。诚然,为了保障比赛的顺畅抑或效力,裁判需要威望性和既判力,但是在效率和公正发生重大抵触的时候,公平应该是优先的考量。实在,足球门线的“鹰眼”可能比网球或羽球的“鹰眼”更为重要,因为网球或羽球比赛的输赢是由一次次得分累计决定的,而足球场上的一次进球往往就直接决定了比赛的胜负。

  因此,我提议修改足球竞赛规则,容许每支球队在一场竞赛中有数次(可以先设定为“两次”)当场“挑战”裁判的权力。中国足协可以请专家对此问题进行研讨,制定详细的规则。例如,“挑衅”的事项限定为可能直接决议比赛成果的裁判,例如足球是否超出了球门线,点球的裁判是否准确等。“挑战”的时光断定为该争议裁判产生之后的第一次“逝世球”,而且不得影响其后的进球。现场的裁判组应该应用“鹰眼”回放或多角度的慢镜头回放来当场对申述作出裁定。

  足球是一项国际性体育运动,足球规则的改变需要国际足联的决定,但是中国足协可以率先在海内比赛中试行,待积聚经验之后再建议国际足联推广。公平竞赛对提升足球活动水平是至关重要的,由于在不公平的竞赛环境中,参加者们就未免去寻找旁门左道。

  接下来的17日是分组讨论,大会将我部署在女足组。其实我挺想参加的,但是我必需赶回北京,因为18日上午我还要在中国人民大学给全国税务人才培训班讲课。那可是我的“正差儿”!




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